3月11日，
新华网又点名咱许昌了，
这次是因为鄢陵县的
城乡融合发展！
在新华网刊发半月谈记者采写的
《国家城乡融合发展试验区调查：
城乡融合，如何解开四道改革难题？》一文中，
详细讲述了鄢陵的城乡融合改革之路。
许昌是11个国家城乡融合发展试验区之一。
许昌的经济社会发展水平在全省来说
已经达到了一个比较高的阶段，
城乡融合改革变得非常迫切。
那么，如何让城乡之间深度融合？
这是许昌必须要破解的问题。
要推动城乡融合发展见实效，
就要健全城乡融合发展体制机制。
鄢陵是如何破解城乡融合发展面临的改革难题的呢？
一起来看！
鄢陵：沉睡农地“醒”过来农村集体经营性建设用地入市，是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的一项改革任务。许昌市鄢陵县，通过农村集体经营性建设用地入市改革，让沉睡的农地资源“醒”过来，形成多方共赢局面。
盘活农村沉睡资源
当前，一方面是小微企业找不到生产用地，一方面有大量闲置的集体经营性建设用地。如何盘活这些土地，农村集体经营性建设用地与国有土地同价同权入市是问题的关键。
根据国家、省、市安排的改革任务，鄢陵县决定先试先行。该县先对所有镇和行政村开展集体建设用地普查，摸清存量集体建设用地底数和规划情况。年6月28日，鄢陵县首批农村集体经营性建设用地破冰入市，马栏镇李孟社区的两宗土地共34.亩成功出让，交易额万元。
鄢陵县自然资源局相关负责人说，下一步在合理布局入市农村集体经营性建设用地的同时，将探索位置偏远、闲置废弃、零星分布的存量农村集体经营性建设用地整治出的指标在市域范围内流转使用。
划定底线，严格程序
鄢陵县首先划定改革底线，把农村集体经营性建设用地入市职能，设定在围绕乡村振兴规划，发展旅游、商业、工业等上，严禁农村集体经营性建设用地使用权人擅自改变规划条件，禁止农用地以建设用地名义出让、租赁。
为做好入市过程和环节控制，鄢陵县研究制定了多个政策文件和相关制度，在入市主体和入市地块的合法确认、入市方式及程序、土地增值收益分配、入市抵押贷款、纠纷解决办法等方面，都明确了具体操作步骤，确保了土地入市交易有章可循、有法可依。
根据农村集体经营性建设用地成本和收益对比，鄢陵县实行差别化收益分配机制。在入市过程中，鄢陵县注重保护农民利益。村集体所有的经营性建设用地，严格执行“四议两公开”制度，村民表决决定，逐级向上申请。入市项目获批后，村民就地价评估、入市方案、收益分配等再次执行“四议两公开”，由村民自主决策、决议入市。
实现多方共赢，助力乡村振兴
农村集体经营性建设用地入市主要解决了村集体没收入、小微企业用地难等难题，有助于推动乡村振兴。马栏镇李孟社区党支部书记张会民说，计划将出让土地所获收益分成几部分使用，一部分用于修路等公益事业，一部分用于发展村集体经济，计划投资建设物流仓库。
“再也不用到处租房生产了，终于有了自家的厂房用地。”获得这一地块使用权的企业主贾玲说，公司拿着土地证到银行抵押，银行当天就批了万元的贷款。贾玲说，她的企业能带动马栏镇李孟社区周边30多名村民就业。
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