从军营到脱贫战场,河南省许昌军分区攻坚再

春风春雨春意暖，脱贫攻坚战犹酣。

村村水泥路，路路有照明，家家净洁美，户户欢笑多……庚子谷雨，在河南省许昌市襄城县山头店镇祝冯村、长葛市石固镇老岗李村、鄢陵县彭店镇慕寨村、禹州市鸠山镇南寨村，新农村建设蒸蒸日上，经过许昌军分区和6个县（市、区）人武部4年的不懈努力，军分区系统帮扶的7个贫困村顺利脱贫摘帽，户贫困户人走上致富路。这些成绩的取得，离不开驻许部队的辛勤付出和持续帮扶。

1

“给钱给物不如给个好支部”

——建强党组织，扶贫重在扶根

军分区司令员李选才、政委冯奕分别来到帮扶贫困村——长葛市石固镇老岗李村、襄城县山头店镇祝冯村进行调研，并很快成立了参与打赢脱贫攻坚战领导小组，确定了7个重点帮扶项目和6户重点帮扶的贫困户。与此同时，军分区还督导各县（市、区）人武部制定细化帮扶方案——脱贫攻坚战在曹魏古城大地迅速打响。

驻许部队各级党委迅速与帮扶村党支部结成军地共建党支部，共投入百万余元为村两委购置电脑、桌柜等办公设施，建设文化长廊、青年民兵之家、国防教育主题墙、订阅报纸。协调余万元对村路面进行硬化、整修，投入万元安装太阳能路灯、监控设备等绿化美化村容村貌，投入近百万元建设村文化广场、健身广场、小游园，改造整修村小学，援建电教室……总投入资金余万元，投入人力人次，帮扶物资价值60余万元。

然而半年过去了，这些项目有的进展顺利，有的还在方案筹划阶段，有的建了一半却停止不前，这使得军分区领导深感意外。冯奕经过深入调研发现，不少村“两委”班子成员是新调整配备，缺少工作经验，有的过分依赖部队帮扶，当起了“甩手掌柜”；还有的“两委班子”在扶贫工作上不积极不主动，甚至挑肥拣瘦。军分区党委分析感到，“给钱给物不如给个好支部”，必须以党委帮带支部，以党建引领群众脱贫致富。

“习总书记指出：‘要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，真正把基层党组织建成带领群众脱贫致富的坚强堡垒。’按照习总书记指示办，就是最捷径的方法。”冯奕立即召开党委会，制定出“抓党务建强战斗堡垒，学党章明晰努力方向，过党日凝聚党员力量，上党课坚定初心使命，读党史弘扬优良作风”工作方法，军分区党委常委入驻分包帮扶村，参加“两委”生活会，带头领学《党章》、《党支部工作条例》和上级有关规定，引导“两委班子”成员学深悟透习总书记讲话，认清自身职责使命，理清脱贫攻坚发展思路。

思路明行动坚，军分区和各人武部出资为帮扶村购买了《新中国砥砺奋进的70年》、《中共党史简明读本》、《习近平的七年知青岁月》、《之江新语》、《苦难辉煌》等书籍，与村党支部结成帮扶对子，进一步完善党群服务中心基础设施，梳理脱贫思路、完善脱贫规划；指导村党支部落实“三会一课”制度、开展优秀党员评比等党建活动，军分区领导每半年至少为村党员宣讲一次党的政策理论或上一次党课；为村“两委”订阅《解放军报》、《中国国防报》、《中国民兵》、《国防教育》、《双拥》、《中国扶贫》等报刊杂志，引导村“两委”人员开阔视野、拓展思路、提高思维层次，增强带领群众脱贫致富能力。

在村主干道、文化广场、学校、党群活动中心等场所设置宣传橱窗、墙体喷绘，结合下乡调研、实地考察等时机召开座谈，广泛宣传习总书记关于扶贫工作重要论述和党的扶贫惠民政策，宣传许昌市打赢脱贫攻坚战系列部署和扶贫先进典型，大力营造脱贫致富浓厚氛围，进一步坚定贫困群众改变命运的信心和决心。每年组织两次优秀影片播放、两次戏曲演出等文化下乡活动；在村委会悬挂全军十大英模挂像，张贴反映我党我军光荣传统标语口号，引导“两委班子”成员在思想和行动上向习总书记看齐，自觉树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立起打赢脱贫攻坚战的强烈信心，树起热爱新农村、奉献新农村、建设新农村的志向和抱负。

行下春风喜得秋雨。经过军分区党委机关、人武部干部职工及驻村干部、村委委员的协同努力，村委班子战斗力得到显著增强，战斗堡垒作用发挥明显，从身在贫困村向心系贫困户转变，主动解难题谋发展，一些难啃的硬骨头一步步被攻克。

2

“帮建援建，落点在于定心丸”

——发展集体经济，扶贫重在强基

村委堡垒强，村民信心足。在军分区和人武部的帮扶下，村委威信增强，村民信心高涨，7个贫困村逐步变成了卫生村、文明村、美丽村、幸福村，家家户户文明素质得到明显提升，吵嘴拌架也少了，垃圾分类成为时尚。

然而，军分区在一次问卷调查中发现，不少脱贫村民仍然担心扶贫红利能不能持续。对此，冯奕敏锐地认识到，帮建援建、给钱给物，最终落点应该是给群众吃颗“定心丸”，而这就是发展村集体经济，壮大小微企业，让村民有收入，有利润，有分红，有可持续保障。

于是，他召集各人武部主官和地方企业家，或在军分区常委会议室，或在村委办公室，或在田间地头，连续召开了7次“诸葛亮会”，研究如何发展壮大集体经济。

而大多贫困村面临的是无地缘资源、无产业资源、无基础资源、无人才资源的窘境，你想到的“发财”路子村民们也都能想到，甚至是试验失败过。有什么项目可致富？军分区党委也一筹莫展。

“只要思想不滑坡，办法总比困难多。”军分区以“有解思维”对贫困村进行深入考察，与村委委员、老支书座谈讨论，提出方案——否定推倒——再提出方案，经过多轮次的论证分析，一批适合村级发展、稳妥可靠的项目终于出炉：

——禹州市人武部投入12万元购买箱蜜蜂，在鸠山镇南寨村建设养蜂产业基地，当年投入收益10万元效，使一残疾贫困户顺利摘帽；协调地方资金50万元建设耐火材料厂，年收益10余万元，吸纳贫困人口8人，保证稳定年收入5万元以上。

——长葛市人武部投入10万元新建水果温棚产业扶贫项目，建设温室大棚4个，占地12.5亩，每年收益全部用于帮扶贫困群众，同时可吸纳贫困群众务工人。

——鄢陵县人武部与农业合作社合作，投入7万元援助彭店镇慕寨村建设亩莲藕种植基地、莲鱼共养池，捐赠价值2.4万元的抽水泵、帆布水带等设备器材，投入12万元用于该村小学、村卫生室、平安建设、贫困户房屋整修改造等，使该村产业带贫分红能力进一步增强。

——襄城县人武部出资10万元，为麦岭镇半截楼村修建了扶贫仓库，租金近10万元全部用于贫困户分红。

——建安区人武部投资近15万，为艾庄乡袁庄村建设两个食用菌大棚和1个冷库；协调地方投资余万建设蔬菜产业基地，年收益5万余元，可为28户贫困户每年分红元；金融扶贫16万元（共计，万元）入股河南许昌路橄榄实业股份有限公司并签订分红协议，8户每年可分红元；引进发制品加工厂吸收名贫困户务工，年收入1.3万元。

——魏都区人武部投资4.8万余元，为帮扶点建安区桂村乡老岗杨村发展小尾寒羊养殖项目；扶持村民葡萄、桃树种植，帮助建设村产业发展孵化基地和村农业发展服务中心。拿出资金5万元、实物合计3万余元投入村养老幸福院建设，两户3人实现兜底脱贫。

市委常委冯奕承包帮扶的襄城县祝冯村更是“四无”贫困村，为彻底解决贫困户稳定收入问题，冯奕充分调动资源，最后确定利用第三方公司，以村集体名义投资20万元入股襄城县融资平台，村集体年增收约2万元。基金分红定向用于祝冯村贫困人口脱贫增收和公益事业发展，既开发了村级公益性岗位，又吸纳贫困劳力增加收入，可谓一举三得。

“这项协议的签署，为脱贫攻坚工作注入了新动力，可保证贫困户脱贫后不再返贫。”许昌军分区政治工作处主任刘占立介绍，基金投资协议将严格执行“两不愁、三保障”现行脱贫攻坚标准，经民主决策程序决定基金收益安排使用，确保每一分收益都用在群众脱贫上、用在集体事业上，为实现脱贫目标、防止返贫打下了坚实基础。

3

“扶志扶智，扶上马还要送一程”

——结亲结对“四不摘”，扶贫重在防返贫

“全镇已有户人实现脱贫目标，脱贫率达到99.7%，仅有一户我们力争在5月份摘帽，基本实现‘两不愁、三保障’目标。”在长葛市脱贫攻坚工作推进会上，后河镇党委书记的话令人振奋，但他随后讲的一件事也让军分区司令员李选才坐不住。

原来，村里一位60多岁的孤寡老人，没列入贫困户帮扶对象之前依靠泥瓦工手艺外出务工，每月还有多元的收入。村里将其列入贫困户救助名单后，军分区给他送去了电视机、洗衣机、空调机等生活用品，他高兴万分，不出去打工挣钱了，真正成了“享福人”，村委给他安排月收入元的公益岗位他也看不上眼。

“思想上的贫困是最大的贫困。必须在扶志扶智上下功夫，让贫困户树立‘人穷志不穷’思想，克服等靠依赖心理，真正成为精神上的富有者、自食其力的劳动者。”李选才感触颇深地说。

经过其他村镇调研，他们发现这个问题并非个例。军分区党委立即响应习总书记提出的摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的“四不摘”要求，决定给脱贫户“扶上马再送一程”，坚决杜绝思想贫困导致真实返贫。

于是，他们分别同这样的贫困户进行沟通座谈，一对一进行说服教育。拿出《关于军队参与脱贫攻坚战的意见》、《关于国防动员系统参与打赢脱贫攻坚战的实施意见》、《河南省军区参与打赢脱贫攻坚战的实施意见》等规定，明确贫困户责任担当，指出违反规定的制裁后果；学习习总书记有关脱贫攻坚工作指示精神，在思想上树牢脱贫致富大境界；指导他们养成良好的生活习惯，树起健康的养生观、生活观和价值观。

“人的思想是动态的，必须加强教育引导，才能保证贫困户不甘贫困。”经过军分区主官不懈努力，几位贫困“钉子户”加入了村委安排的公益岗位和集体经济企业，有力地保障了他们有稳定持续的经济收入，实现了“真脱贫、脱真贫”目标。

与此同时，军分区强化在贫困村扶智、卫生健康方面的投入，先后在8个村小学设立6万余元的“八一助学基金”，采取一定仪式集中奖励品学兼优学生、救助贫困家庭学生；为他们统一购买学习用品，印制帮扶寄语，激励学生成才；投入30余万元完善村小学基础设施，捐赠三批教学设备、图书文具和文体器材，改善办学教学条件。

“防止因病返贫，必须精准实施一人一策。”军分区政治工作处主任刘占立介绍，近年来他们多方协调，将贫困人口全部纳入基本医疗保障范围，全面落实“先诊疗后付费”和“一站式”就医结算政策，巩固“六重医疗保障”报销救助政策；每年组织许昌干休所医护人员和地方医疗队，进村入户开展两次以上巡诊义诊、送医送药和重大疾病防范知识宣讲活动，有针对性地进行免费体检；疫情期间，军分区、人武部向贫困村（户）赠送药品约元，口罩、洗手液等防疫物资近5万元。同时，他们协助推进农村“厕所革命”，抓好联防联治体系建设，让贫困户过上幸福生活，有效防止因病因残等原因再次返贫。

监制：姚卜成

原标题：《从军营到脱贫战场，河南省许昌军分区攻坚再发力》