人民群众是村庄规划的使用者、执行者，只有发挥其主体作用才能保障其规划的科学编制和顺利实施。鄢陵县始终坚持开门编规划，积极引导村民全程参与，充分激发人民群众的内生动力，努力编出管用、好用的实用性规划。
一是加强宣传发动，引领村民“早知道”。在规划编制单位正式开展调研前，通过召开启动会的方式，讲解村庄规划意义、编制内容、编制过程等，培训规划知识，努力营造全体村民关心规划、理解规划、支持规划进而主动推进规划实施的良好氛围。
二是丰富调研方式，了解村民“心里想”。在采用现场踏勘、问卷调研、张贴公告等方式的基础上，针对外出务工人员较多的现状，采用组建
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